Отсутствие велосипедных дорожек. Что делать велосипедисту-любителю?

Требования к движению велосипедов согласно ПДД:
"Велосипеды <...> должны двигаться только по крайней правой полосе в один ряд возможно правее. Допускается движение по обочине, если это не создает помех пешеходам" (п.24.2).
Как быть велосипедисту-любителю, если крайняя правая полоса проезжей части перегружена ТС. А обочины и тротуары оборудованы высокими бордюрами или переполнены хаотично двигающимися пешеходами?..